Author Archives: srospe

Федеральный Закон «О саморегулируемых организациях» (ред. от 28.04.2009)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

(с изменениями на 28 апреля 2009 года)

Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ); Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года); Федеральным законом от 28 апреля 2009 года N 62-ФЗ (Российская газета, N 78, 05.05.2009). Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 года

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций (СРО,) деятельностью саморегулируемых организаций, (СРО) объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций (СРО) и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

2. Особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, (СРО) правового положения саморегулируемых организаций (СРО), деятельности саморегулируемых организаций (СРО), порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, (СРО) порядка осуществления саморегулируемыми организациями (СРО) контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями (СРО) мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями (СРО), объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях (СРО) могут устанавливаться федеральными законами (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на саморегулируемые организации (СРО) профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, жилищных накопительных кооперативов, негосударственных пенсионных фондов, кредитных организаций, бюро кредитных историй. Отношения, возникающие в связи с приобретением или прекращением статуса таких саморегулируемых организаций (СРО), их деятельностью, а также в связи с осуществлением взаимодействия таких саморегулируемых организаций (СРО) и их членов, потребителей их услуг (работ), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, определяются федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Статья 2. Понятие саморегулирования

1. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

2. Саморегулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации (СРО).

3. Для целей настоящего Федерального закона под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности – физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Статья 3. Саморегулируемые организации (СРО)

1. Саморегулируемыми организациями (СРО) признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *3.1)

2. Объединение в одной саморегулируемой организации (СРО) субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами. *3.2)

3. Саморегулируемой организацией (СРО) признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”, при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):

1) объединение в составе саморегулируемой организации (СРО) в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций (СРО), объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации (СРО);

3) обеспечение саморегулируемой организацией (СРО) дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

4. В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации (СРО) некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

5. Требования, предусмотренные пунктами 1-3 части 3 настоящей статьи и предъявляемые к саморегулируемым организациям (СРО), и требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями, (СРО) являются обязательными, если иное не установлено федеральным законом. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями (СРО), а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям (СРО) (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию). *3.5)

6. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) и утрачивает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию). *3.6)

Статья 4. Предмет саморегулирования, стандарты и правила саморегулируемых организаций

1. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации (СРО).

2. Саморегулируемая организация (СРО) разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее – стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации (СРО). Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *4.2)

3. Стандарты и правила саморегулируемых организаций (СРО) должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам. Стандартами и правилами саморегулируемой организации (СРО) могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.

4. Саморегулируемая организация (СРО) от своего имени и в интересах своих членов вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействующим не соответствующего федеральному закону нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов саморегулируемой организации (СРО), в том числе нормативного правового акта, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части. *4.4)

5. Саморегулируемая организация (СРО) должна установить меры дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) за нарушение требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), а также обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

6. Стандарты и правила саморегулируемой организации (СРО) должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов саморегулируемой организации (СРО), их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО).

7. Стандарты и правила саморегулируемой организации (СРО) должны устанавливать запрет на осуществление членами саморегулируемой организации (СРО) деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации (СРО).

Статья 5. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях (СРО)

1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях (СРО) является добровольным.

2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *5.2)

3. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций (СРО), если такие саморегулируемые организации (СРО) объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов.

4. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации (СРО), объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

Статья 6. Основные функции, права и обязанности саморегулируемой организации (СРО)

1. Саморегулируемая организация (СРО) осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации (СРО) (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);

2) применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации (СРО), в отношении своих членов;

3) образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации (СРО), а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации (СРО) товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах; *6.1.3)

4) осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию (СРО) в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации (СРО) (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);

5) представляет интересы членов саморегулируемой организации (СРО) в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

6) организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации (СРО) или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации (СРО) товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

7) обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации (СРО);

8) осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), условий членства в саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнительно включен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ);

9) рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации (СРО) и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), условий членства в саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнительно включен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).

2. Саморегулируемая организация (СРО) наряду с установленными частью 1 настоящей статьи основными функциями вправе осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации функции (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

3. Саморегулируемая организация (СРО) имеет право (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):

1) пункт утратил силу с 25 июля 2008 года – Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию;

2) от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации (СРО), ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;

3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;

4) вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;

5) запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией (СРО) возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке.

4. Саморегулируемая организация (СРО) наряду с определенными частью 3 настоящей статьи правами имеет иные права, если ограничение ее прав не предусмотрено федеральным законом и (или) ее учредительными документами (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

5. Саморегулируемая организация (СРО) обязана осуществлять функции саморегулируемой организации (СРО), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 7-9 части 1 настоящей статьи (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). 6. Саморегулируемая организация (СРО) не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации (СРО) и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.

Статья 7. Обеспечение саморегулируемой организацией (СРО) доступа к информации и защита саморегулируемой организацией (СРО) информации от ее неправомерного использования

1. Саморегулируемая организация (СРО) посредством опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях обязана обеспечить доступ к информации:

1) о составе своих членов;

2) об условиях, о способах и порядке обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

3) о членах, прекративших свое членство в саморегулируемой организации (СРО), и об основаниях прекращения их членства, а также о субъектах предпринимательской или профессиональной деятельности, вступивших в саморегулируемую организацию (СРО);

4) об условиях членства в саморегулируемой организации (СРО);

5) о содержании стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО);

6) о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации (СРО);

7) о решениях, принятых общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО) и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО) (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);

8) о случаях привлечения членов саморегулируемой организации (СРО) к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности, стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО) (при наличии такой информации) (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

9) о любых исках и заявлениях, поданных саморегулируемой организацией (СРО) в суды;

10) о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО);

11) об аттестатах, выданных членам саморегулируемой организации (СРО) или их работникам по результатам обучения, в случае, если саморегулируемая организация (СРО) осуществляет аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

12) о ходе и результатах экспертизы нормативного правового акта, в проведении которой саморегулируемая организация (СРО) принимала участие;

13) о результатах проведенных саморегулируемой организацией (СРО) проверок деятельности членов саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

14) о годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации (СРО) и результатах ее аудита;

15) иную предусмотренную федеральными законами и саморегулируемой организацией (СРО) информацию (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

2. Саморегулируемая организация (СРО) представляет информацию в федеральные органы исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Саморегулируемая организация (СРО) наряду с раскрытием информации, установленной частью 1 настоящей статьи, вправе раскрывать иную информацию о своей деятельности и деятельности своих членов в порядке, установленном внутренними документами, если такое раскрытие не влечет за собой нарушение установленных членом саморегулируемой организации (СРО) порядка и условий доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, а также возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации (СРО) и интересов ее членов и определяется саморегулируемой организацией (СРО) в качестве обоснованной меры повышения качества саморегулирования и информационной открытости деятельности саморегулируемой организации (СРО) и ее членов.

4. В случае, если иное не установлено федеральным законом, саморегулируемая организация (СРО) в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи самостоятельно устанавливает способы раскрытия информации с учетом того, что раскрываемая информация должна быть доступна наибольшему числу потребителей произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), а также акционерам, инвесторам и кредиторам членов саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

5. Саморегулируемой организацией (СРО) должны быть предусмотрены способы получения, использования, обработки, хранения и защиты информации, неправомерное использование которой работниками саморегулируемой организации (СРО) может причинить моральный вред и (или) имущественный ущерб членам саморегулируемой организации или создать предпосылки для причинения такого вреда и (или) ущерба (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

6. Саморегулируемая организация (СРО) несет перед своими членами ответственность за действия работников саморегулируемой организации (СРО), связанные с неправомерным использованием информации, ставшей известной им в силу служебного положения.

7. Члены саморегулируемой организации (СРО) обязаны раскрывать информацию о своей деятельности, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными саморегулируемой организацией (СРО) требованиями.
Статья 8. Заинтересованные лица. Конфликт интересов

1. В целях настоящего Федерального закона под заинтересованными лицами понимаются члены саморегулируемой организации (СРО), лица, входящие в состав органов управления саморегулируемой организации (СРО), ее работники, действующие на основании трудового договора или гражданско-правового договора.

2. В целях настоящего Федерального закона под личной заинтересованностью указанных в части 1 настоящей статьи лиц понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на обеспечение прав и законных интересов саморегулируемой организации (СРО) и (или) ее членов.

3. В целях настоящего Федерального закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность указанных в части 1 настоящей статьи лиц влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами саморегулируемой организации или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам саморегулируемой организации (СРО).

4. Заинтересованные лица должны соблюдать интересы саморегулируемой организации (СРО), прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности, связанные с осуществлением ими своих профессиональных обязанностей, или допускать использование таких возможностей в целях, противоречащих целям, указанным в учредительных документах некоммерческой организации (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

5. Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов устанавливаются уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации (СРО) (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

Статья 9. Контроль саморегулируемой организации (СРО) за деятельностью своих членов

1. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации (СРО) предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией (СРО) путем проведения плановых и внеплановых проверок (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

2. Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО) (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

3. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

4. Основанием для проведения саморегулируемой организацией (СРО) внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию (СРО) жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО).

5. Саморегулируемой организацией (СРО) могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

7. Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации (СРО) в порядке, определяемом саморегулируемой организацией (СРО).

8. В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), условий членства в саморегулируемой организации (СРО) материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

9. Саморегулируемая организация (СРО), а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

10. Саморегулируемая организация (СРО) несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации, ответственность за неправомерные действия работников саморегулируемой организации (СРО) при осуществлении ими контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Статья 10. Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации (СРО)

1. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации (СРО) и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

2. Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (СРО).

3. При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации (СРО) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации (СРО), в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

4. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией (СРО), вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации (СРО) устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации (СРО) предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации (СРО) штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации (СРО), подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации (СРО) меры.

5. Решения, предусмотренные пунктами 1-3 и 5 части 4 настоящей статьи, принимаются большинством голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решение, предусмотренное пунктом 4 части 4 настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия.

6. Саморегулируемая организация (СРО) в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации (СРО) направляет копии такого решения члену саморегулируемой организации (СРО), а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

7. Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия, за исключением решения, предусмотренного пунктом 4 части 4 настоящей статьи, могут быть обжалованы членами саморегулируемой организации (СРО) в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (СРО) в сроки, установленные саморегулируемой организацией (СРО).

8. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) об исключении лица из членов саморегулируемой организации (СРО) может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации (СРО), в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией (СРО) в результате наложения на члена саморегулируемой организации (СРО) штрафа в соответствии с настоящей статьей, подлежат зачислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО).

Статья 11. Обжалование действий (бездействия) саморегулируемой организации (СРО), решений ее органов управления

Любой член саморегулируемой организации (СРО) в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации (СРО), ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией (СРО) причиненного ему вреда. *11)

Статья 12. Источники формирования имущества саморегулируемых организаций (СРО)

1. Источниками формирования имущества саморегулируемой организации (СРО) являются:

1) регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (СРО) (вступительные, членские и целевые взносы); *12.1.1)

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования; *12.1.2)

3) средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию); *12.1.3)

4) средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации (СРО) (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию); *12.1.4)

5) средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации (СРО) (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);

6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

7) другие не запрещенные законом источники.

2. Федеральными законами могут устанавливаться ограничения источников доходов, получаемых саморегулируемыми организациями (СРО).

3. Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации (СРО) определяется внутренними документами саморегулируемой организации (СРО), утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО), если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

4. Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации (СРО) подлежит ообязательному аудиту. *12.4)
Статья 13. Способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами

1. Саморегулируемая организация (СРО) вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

2. Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации (СРО) в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

3. В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

4. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО), его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *13.4)

5. Размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста и инвестирование таких средств осуществляются через управляющие компании, если иное не установлено федеральным законом (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

6. Контроль за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, правил размещения таких средств и требований к инвестированию, а также за инвестированием средств компенсационного фонда, которые установлены настоящим Федеральным законом и принятой саморегулируемой организацией (СРО) инвестиционной декларацией, осуществляется специализированным депозитарием на основании договора об оказании услуг специализированного депозитария. *13.6)

7. Доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда.

8. Саморегулируемая организация (СРО) вправе заключать договоры только с управляющими компаниями и специализированным депозитарием, которые отобраны по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (СРО).

9. В объекты недвижимости может быть инвестировано не более десяти процентов средств компенсационного фонда.

10. В государственные ценные бумаги Российской Федерации должно быть инвестировано не менее десяти процентов средств компенсационного фонда.

11. Дополнительные требования к составу и структуре средств компенсационного фонда определяются инвестиционной декларацией, принятой саморегулируемой организацией (СРО).

12. Саморегулируемая организация (СРО) в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО) несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации (СРО) товаров (работ, услуг) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

13. Не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации (СРО).

14. Взыскание по обязательствам саморегулируемой организации (СРО), в том числе по обязательству о возмещении причиненного члену саморегулируемой организации (СРО) вреда, не может быть наложено на имущество компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО).

Статья 14. Ограничения прав саморегулируемой организации (СРО), ее должностных лиц и иных работников

1. Саморегулируемая организация (СРО) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

2. Саморегулируемая организация (СРО) не вправе учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации (СРО), и становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.

3. Саморегулируемая организация (СРО) не вправе осуществлять следующие действия и совершать следующие сделки, если иное не предусмотрено федеральными законами:

1) предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств иных лиц;

2) выдавать поручительства за иных лиц, за исключением своих работников;

3) приобретать акции, облигации и иные ценные бумаги, выпущенные ее членами, за исключением случаев, если такие ценные бумаги обращаются на торгах фондовых бирж и (или) у иных организаторов торгов на рынке ценных бумаг;

4) обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих членов, выданными ими гарантиями и поручительствами;

5) выступать посредником (комиссионером, агентом) по реализации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);

6) совершать иные сделки в случаях, предусмотренных другими федеральными законами.

4. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО), не вправе:

1) приобретать ценные бумаги, эмитентами которых или должниками по которым являются члены саморегулируемой организации (СРО), их дочерние и зависимые общества;

2) заключать с членами саморегулируемой организации (СРО), их дочерними и зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования, кредитные договоры, соглашения о поручительстве;

3) осуществлять в качестве индивидуального предпринимателя предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации (СРО);

4) учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации (СРО), становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.

5. Лицо, осуществляющее функции исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО), не вправе являться членом органов управления членов саморегулируемой организации (СРО), их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций.

6. Федеральными законами, уставом некоммерческой организации или иными установленными ею требованиями может быть предусмотрено возложение на саморегулируемую организацию (СРО) или ее работников дополнительных ограничений, направленных на устранение обстоятельств, влекущих за собой возникновение конфликта интересов, установленного частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, угрозу неправомерного использования работниками саморегулируемой организации (СРО) ставшей известной им в силу служебного положения информации о деятельности членов саморегулируемой организации (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Статья 15. Органы управления саморегилируемой организации (СРО)

1. Органами управления саморегулируемой организации (СРО) являются:

1) общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО);

2) постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (СРО);

3) исполнительный орган саморегулируемой организации (СРО).

2. В саморегулируемой организации (СРО) функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО).

Статья 16. Общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО)

1. Общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО) является высшим органом управления саморегулируемой организации (СРО), полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности саморегулируемой организации (СРО) (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

2. Общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО) созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не реже чем один раз в год (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию).

3. К компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации (СРО) относятся следующие вопросы (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):

1) утверждение устава некоммерческой организации, внесение в него изменений;

2) избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО), досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов;

3) назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО), досрочное освобождение такого лица от должности;

4) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), условий членства в саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

5) определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации (СРО), принципов формирования и использования ее имущества;

6) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) и исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО);

7) утверждение сметы саморегулируемой организации (СРО), внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации;

8) принятие решения о добровольном исключении сведений о саморегулируемой организации (СРО) из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО);

9) принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

10) рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов саморегулируемой организации (СРО), на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО) на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов саморегулируемой организации (СРО) и принятие решения по такой жалобе;

11) принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации (пункт дополнительно включен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).3_1. Вопросы, предусмотренные пунктами 1, 2, 4-10 части 3 настоящей статьи, не могут быть отнесены уставом некоммерческой организации к компетенции иных органов управления саморегулируемой организации (СРО) (часть дополнительно включена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).

4. В случае осуществления общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО) функций ее постоянно действующего коллегиального органа управления общие собрания членов саморегулируемой организации (СРО) проводятся не реже чем один раз в три месяца.

Статья 17. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (СРО)

1. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (СРО) формируется из числа физических лиц – членов саморегулируемой организации (СРО) и (или) представителей юридических лиц – членов саморегулируемой организации (СРО), а также независимых членов.

2. Для целей настоящего Федерального закона независимыми членами считаются лица, которые не связаны трудовыми отношениями с саморегулируемой организацией (СРО), ее членами. Независимые члены должны составлять не менее одной трети членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО). Федеральными законами могут быть установлены иные требования к численности независимых членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО).

3. Независимый член постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) предварительно в письменной форме обязан заявить о конфликте интересов, который влияет или может повлиять на объективное рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО), и принятие по ним решений и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью указанного независимого члена и законными интересами саморегулируемой организации (СРО), которое может привести к причинению вреда этим законным интересам саморегулируемой организации (СРО).

4. В случае нарушения независимым членом постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) обязанности заявить о конфликте интересов и причинения в связи с этим вреда законным интересам саморегулируемой организации (СРО), которые подтверждены решением суда, общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО) принимает решение о досрочном прекращении полномочий независимого члена.

5. Каждый член постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) при голосовании имеет один голос.

6. Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО), порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений устанавливаются уставом некоммерческой организации (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

7. Если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) относятся следующие вопросы (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):

1) утверждение стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов саморегулируемой организации (СРО), утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

3) назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации (СРО), принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО);

4) представление общему собранию членов саморегулируемой организации (СРО) кандидата либо кандидатов для назначения на должность исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО);

5) утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут предлагаться в качестве третейских судей для их выбора участниками споров, рассматриваемых по их заявлениям в третейском суде, образованном саморегулируемой организацией (СРО);

6) принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации (СРО) или об исключении из членов саморегулируемой организации (СРО) по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации (СРО);

7) иные предусмотренные уставом некоммерческой организации вопросы (пункт дополнительно включен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).

8. Вопросы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 настоящей статьи, уставом некоммерческой организации могут быть отнесены к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации (СРО) (часть дополнительно включена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).

Статья 18. Исполнительный орган саморегулируемой организации (СРО).

К компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации (СРО) относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности саморегулируемой организации (СРО), не относящиеся к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации (СРО) и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

Статья 19. Специализированные органы саморегулируемой организации (СРО)

1. К специализированным органам саморегулируемой организации (СРО), которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО), относятся:

1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО);

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия.

2. Помимо указанных в части 1 настоящей статьи специализированных органов саморегулируемой организации (СРО) решениями постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (СРО) может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов.

3. Каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО) специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО).

4. Специализированные органы саморегулируемой организации (СРО) осуществляют свои функции самостоятельно.

5. На основании результатов, проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации (СРО) требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО), проверок деятельности членов саморегулируемой организации (СРО), орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации (СРО), а также дела о нарушениях членами саморегулируемой организации (СРО) при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации (СРО).

6. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (СРО) рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации (СРО).

7. Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации (СРО) мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО).

Статья 20. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО)

1. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в случае, если не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) в установленной сфере деятельности (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 16 мая 2009 Федеральным законом от 28 апреля 2009 года N 62-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *20.1)

2. В случае, если определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) в установленной сфере деятельности, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) в соответствующей сфере деятельности осуществляется этим уполномоченным федеральным органом (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

3. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти устанавливает порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, – см. предыдущую редакцию). *20.3)

4. Государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

5. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.

6. Сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций (СРО), являются открытыми и общедоступными.

7. Размер платы за внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) и предоставление содержащихся в этом реестре сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Сведения о некоммерческой организации, соответствующей установленным в статье 3 настоящего Федерального закона требованиям, вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) в течение семи рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 настоящей статьи, заявления и следующих документов:

1) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

2) копия устава некоммерческой организации;

3) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов – юридических лиц;

4) заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств о государственной регистрации ее членов – индивидуальных предпринимателей;

5) перечень членов некоммерческой организации с указанием вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

6) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации предусмотренных настоящим Федеральным законом способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;

7) копии документов, подтверждающих создание некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных частью 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;

8) копии предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона стандартов и правил саморегулируемой организации;

9) иные документы, необходимость представления которых для приобретения статуса саморегулируемой организации предусмотрена другими федеральными законами.

9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 настоящей статьи, в течение семи рабочих дней со дня представления указанных в части 8 настоящей статьи документов вносит сведения о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) или принимает решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

10. Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) являются несоответствие некоммерческой организации требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона или другими федеральными законами к количеству членов саморегулируемой организации и (или) размеру компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО), представление некоммерческой организацией документов, не соответствующих установленному в настоящей статье перечню, непредставление всех установленных частью 8 настоящей статьи документов, а также в случае, указанном в части 6 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

11. Решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) может быть обжаловано в судебном порядке.

12. Федеральными законами могут устанавливаться особенности ведения государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО), в том числе иные сроки внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) сведений о некоммерческих организациях, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также особенности предъявляемых при этом к некоммерческим организациям требований в отношении состава и содержания представляемых в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 настоящей статьи, документов. *20.12)

13. Некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО), не вправе использовать в своем наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова “саморегулируемая”, “саморегулирование” и производные от слова “саморегулирование” (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Статья 21. Исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО)

1. Основанием для исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, является:

1) заявление саморегулируемой организации (СРО) об исключении сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций;

2) ликвидация или реорганизация некоммерческой организации; * 21.1.2)

3) вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) на основании ее несоответствия требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

2. Исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи оснований, не допускается.

3. Некоммерческая организация считается исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) и прекратившей деятельность в качестве саморегулируемой организации (СРО) со дня представления заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, либо с даты вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО), либо с даты ликвидации или реорганизации некоммерческой организации.

4. Саморегулируемая организация (СРО), не соответствующая требованиям статьи 3 настоящего Федерального закона либо установленным другими федеральными законами требованиям к количеству членов саморегулируемой организации или размеру ее компенсационного фонда, обязана представить заявление о таком несоответствии в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона. Это заявление в письменной форме представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, с указанием даты возникновения основания для исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО). Заявление о несоответствии саморегулируемой организации требованиям статьи 3 настоящего Федерального закона может быть представлено в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в частях 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, не более одного раза в год. В течение двух месяцев с момента получения этого заявления сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) по основанию, указанному в этом заявлении. В случае, если по истечении указанного срока саморегулируемая организация (СРО) не представит в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, доказательство приведения своего статуса или деятельности в соответствие с требованиями, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, сведения о некоммерческой организации подлежат исключению из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Статья 22. Взаимодействие саморегулируемых организаций (СРО) и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, направляет в саморегулируемую организацию (СРО) информацию о результатах проведенных в порядке и в случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, проверок предпринимательской или профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации (СРО), за исключением информации о результатах проверок, при проведении которых акт не составлялся.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, привлекает саморегулируемые организации (СРО) к участию в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования.

3. Саморегулируемая организация (СРО) обязана направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона:

1) стандарты и правила саморегулируемой организации (СРО), условия членства в ней в соответствии с предметом саморегулирования и внесенные в них изменения в течение семи рабочих дней после их внесения постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (СРО) (пункт дополнен с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию);

2) сведения о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией (СРО) проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок.

4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, не вправе:

1) требовать от саморегулируемой организации (СРО) и ее членов информацию, представление которой не предусмотрено федеральными законами;

2) принимать решения, обязывающие саморегулируемую организацию (СРО) осуществлять действия, нарушающие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, или воздерживаться от осуществления правомерных действий, являющихся обязательными в соответствии со стандартами и правилами саморегулируемой организации (СРО);

3) требовать изменения или отмены решений, принятых органами управления саморегулируемой организации (СРО) в соответствии с их компетенцией, а также требовать принятия указанными органами решений в отношении члена или членов саморегулируемой организации (СРО) либо саморегулируемой организации.

5. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) в случае несоответствия саморегулируемой организации (СРО) требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения в течение года более двух раз иных требований настоящего Федерального закона, требований других федеральных законов в отношении саморегулируемой организации (СРО), если эти нарушения не устранены или носят неустранимый характер (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

6. В случае принятия судом решения об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) на основании несоответствия саморегулируемой организации (СРО) или ее деятельности требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов соответствующая некоммерческая организация, имевшая статус саморегулируемой организации (СРО), не вправе повторно обращаться с заявлением о внесении сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО).

Статья 23. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) *23)

Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 24. Участие саморегулируемых организаций (СРО) в некоммерческих организациях *24)

1. Саморегулируемые организации (СРО) вправе создавать ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.

2. Ассоциации (союзы) саморегулируемых организаций (СРО) могут создаваться ими по территориальному, отраслевому, межотраслевому или иным признакам.

3. Решение об участии саморегулируемой организации (СРО) в ассоциации (союзе) саморегулируемых организаций (СРО) принимается общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО) в порядке, установленном ее уставом.

4. Членами ассоциации (союза) саморегулируемых организаций (СРО) могут быть переданы ассоциации (союзу) права на разработку единых стандартов и правил саморегулируемых организаций (СРО), условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях (СРО) – членах ассоциации (союза), на разрешение споров в третейском суде, на профессиональное обучение и аттестацию работников членов саморегулируемых организаций (СРО), на сертификацию произведенных ими товаров (работ, услуг), на раскрытие информации, а также иные права саморегулируемых организаций (СРО) (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

5. Предусмотренные статьей 14 настоящего Федерального закона ограничения полностью распространяются на ассоциацию (союз) саморегулируемых организаций (СРО), ее должностных лиц и иных работников.

6. Уставом ассоциации (союза) саморегулируемых организаций (СРО) может быть предусмотрена дополнительная имущественная ответственность ассоциации (союза) перед потребителями товаров (работ, услуг), произведенных членами саморегулируемых организаций (СРО), участвующих в деятельности ассоциации (союза) саморегулируемых организаций (СРО), за счет средств компенсационного фонда, формируемого такими саморегулируемыми организациями (СРО).

7. Саморегулируемые организации (СРО) могут быть членами торгово-промышленных палат в соответствии с законодательством Российской Федерации о торгово-промышленных палатах, а также членами иных некоммерческих организаций (часть дополнена с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ – см. предыдущую редакцию). * 24.7) Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ

Приказ Минрегиона №480 от 21 октября 2009 г.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 21 октября 2009 г. N 480

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 274
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ
ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ
ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА”
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 16) приказываю:
Внести следующие изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 “Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2009 г., регистрационный N 13086) (далее – Приказ):
1. В абзаце первом пункта 2 Приказа слова “объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов” заменить словами “объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)”.
2. В Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном Приказом:
а) в пункте 6 раздела I “Виды работ по инженерным изысканиям” Перечня исключить слова “, их строительных конструкций”;
б) раздел II “Виды работ по подготовке проектной документации” Перечня дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
“13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
14. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)”;
в) раздел III “Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту” Перечня дополнить пунктами 36 – 38 следующего содержания:
“36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)”.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

Министр В.Ф.БАСАРГИН

Внесены изменения в Градостроительный кодекс

Федеральный закон принят Государственной Думой 13 ноября 2009 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 года.

Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми действие лицензий на проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения, строительство зданий и сооружений, а также инженерные изыскания для их строительства, в том числе лицензий, срок действия которых продлён, прекращается с 1 января 2010 года.

Кроме того, в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вносятся изменения, касающиеся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых аукцион определен как обязательный способ размещения заказов. В частности, предусматривается, что такие аукционы начиная с 1 июля 2010 года будут проводиться исключительно в электронной форме.

При этом Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года.

При размещении заказов для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд заказчику до 1 января 2011 года предоставляется право выбора формы размещения заказов – путем проведения аукциона или открытого аукциона в электронной форме.

Источник: http://www.kremlin.ru

ПРИКАЗ от 9 декабря 2008 г. N 274 (ред. от 09.01.2010)

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 9 декабря 2008 г. N 274

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ,
КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(в редакции Приказа Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)
Во исполнение части 5 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3604) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 864 “О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5612), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень).
2. Установить, что:
Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616), а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту – только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
Министр

В.Ф.БАСАРГИН
Утверждено
Приказом
Министра регионального развития
Российской Федерации

от 9 декабря 2008 г. N 274

ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ,
КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)

I. Виды работ по инженерным изысканиям
1. Работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий
2. Работы по выполнению инженерно-геологических изысканий
3. Работы по выполнению инженерно-гидрометеорологических изысканий
4. Работы по выполнению инженерно-экологических изысканий
5. Работы по выполнению инженерно-геотехнических изысканий
6. Работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений
(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)

II. Виды работ по подготовке проектной документации
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка
2. Работы по разработке архитектурных решений
3. Работы по разработке конструктивных и объемно-планировочных решений
4. Работы по подготовке сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений
5. Работы по подготовке проекта организации строительства
6. Работы по подготовке проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов
7. Работы по разработке мероприятий по охране окружающей среды
8. Работы по разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
9. Работы по разработке мероприятий по обеспечению доступа инвалидов
10. Работы по подготовке проекта полосы отвода линейного объекта
11. Работы по разработке технологических и конструктивных решений линейного объекта
12. Работы по подготовке материалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела “Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами”
13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений (п. 13 введен Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)
14. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)(п. 14 введен Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)

III. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
1. Подготовительные работы на строительной площадке (4510214, 4510215, 4510223, 4510224)
2. Работы по сносу строений и разборке конструкций (4510301 – 4510307, 4510316, 4510317)
3. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода (4510205 – 4510209, 4510461 – 4510467)
4. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке (4510411 – 4510414, 4510417, 4510419, 4510433, 4510434)
5. Работы по устройству насыпей и обратным засыпкам (4510427)
6. Работы гидромеханизированные и дноуглубительные (4510415, 4510423 – 4510426)
7. Работы взрывные (4510441 – 4510445)
8. Работы по устройству свайных оснований, шпунтовых ограждений, анкеров (4510507, 4520161 – 4520167)
9. Работы по уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек (4510404, 4510431, 4510432)
10. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов (4510421, 4510422)
11. Работы по возведению сооружений способом “стена в грунте”
12. Работы по закреплению грунтов (4510437 – 4510439)
13. Работы по искусственному замораживанию грунтов
14. Работы бетонные (4510501 – 4510503, 4510506, 4520115, 4520117, 4520118, 4520131 – 4520139, 4520141 – 4520153)
15. Работы по монтажу сборных железобетонных и бетонных конструкций (4520202 – 4520207, 4520211 – 4520246, 4520402)
16. Работы по монтажу металлических конструкций (4520101 – 4520114, 4520116, 4520119 – 4520129)
17. Работы по монтажу деревянных конструкций (4540201, 4540202, 4540204 – 4540211, 4540216)
18. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций (4520401, 4520405, 4520407)
19. Работы по монтажу стен из панелей типа “СЭНДВИЧ” и полистовой сборки
20. Работы по устройству каменных конструкций (4510502, 4510505, 4520213, 4520301, 4520302, 4520304 – 4520309, 4520312, 4520406)
21. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов (4540171 – 4540177)
22. Работы по устройству и футеровке промышленных печей и дымовых труб (4510502, 4520303, 4520411 – 4520414)
23. Работы по устройству кровель (4540121 – 4540127)
24. Работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 – 4540113)
25. Работы по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования (4540151 – 4540164)
26. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (4540133, 4540141 – 4540144, 4540146 – 4540148)
27. Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования (4530107, 4530109, 4530156, 4530186, 4530187, 4530195, 4530201, 4530202, 4530204, 4530221, 4530224 – 4530226, 4530228 – 4530235, 4530239, 4530241, 4530243 – 4530247, 4530271, 4530272, 4530274 – 4530279, 4530291, 4530295, 4530451, 4530452, 4530455 – 4530461, 4530463 – 4530469, 4530634, 4530637 – 4530639, 4530641 – 4530646, 4530651, 4530658)
28. Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций (4530111 – 4530142, 4530151 – 4530156, 4530158, 4530159, 4530173, 4530175 – 4530177, 4530179, 4530181, 4530186 – 4530195, 4530202 – 4530204, 4530221 – 4530223, 4530225 – 4530232, 4530234 – 4530239, 4530247, 4530248, 4530274 – 4530276, 4530283, 4530291, 4530292, 4530451 – 4530469)
29. Работы по монтажу технологического оборудования (4530300 – 4530830)
30. Работы пусконаладочные (4530850 – 4530930)
31. Работы по строительству автомобильных дорог (4510221, 4540243 – 4540246, 4540382 – 4540385)
32. Работы по строительству железнодорожных путей (4540391 – 4540415)
33. Работы подводные (водолазные) (4510521 – 4510525)
34. Работы горнопроходческие (4510531 – 4510543)
35. Работы по устройству конструкций скважин (4510551 – 4510562)
36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком (п. 36 введен Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 37 введен Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (п. 38 введен Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480)

Примечание:
данный Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в части 2 статьи 49 и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616);

содержание видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации определяется в соответствии с действующими нормативными документами, устанавливающими требования к этим видам работ;

содержание видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту определяется по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг в соответствии с кодами, указанными в настоящем Перечне, а в случаях, когда такие коды отсутствуют, – в соответствии с действующими нормативными документами (при их наличии).

На какие расходы относить членские взносы в СРО?

Строительная организация – член саморегулируемой организации (СРО) вправе учитывать в целях налогообложения прибыли расходы, понесенные в виде взносов и обязательных платежей в рамках положений Градостроительного кодекса РФ, при условии, что данные затраты удовлетворяют требованиям признания расходов в целях налогообложения прибыли, установленным в п. 1 ст. 252 НК РФ.
Об этом Письмо УФНС РФ по г. Москве от 12.08.2009 N 16-15/083054@. Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ налогоплательщик вправе уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст. 270 Налогового кодекса РФ). Расходами для целей налогообложения прибыли признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных в ст. 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе на основании договора). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Таким образом, существенными условиями признания расходов в целях налогообложения прибыли являются их экономическая обоснованность, факт наличия соответствующих оправдательных документов, служащих основанием для признания таких расходов, а также связь с деятельностью, направленной на получение доходов. К прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками – плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей. Об этом сказано в пп. 29 п. 1 ст. 264 НК РФ.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ ”О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 1 января 2009 г. в сфере строительства введена система саморегулирования, основанная на положениях Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ ”О саморегулируемых организациях (СРО)”. Принятые поправки отменяют систему лицензирования в строительной деятельности, заменяя ее саморегулированием. При этом в Законе N 148-ФЗ предусмотрена необходимость переходного периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в строительной отрасли. До 1 января 2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании:
1. Лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ ”О лицензировании отдельных видов деятельности”;
2. Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
С 2010 г. работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, будут осуществляться исключительно на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией (СРО). Саморегулируемые организации (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – это некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Об этом говорится в п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно п. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия, в частности, следующим требованиям: 1.Объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
2.Наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 1 млн руб. на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 300 000 руб. на одного члена некоммерческой организации.
В п. 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в члены саморегулируемой организации (СРО) может быть принято юридическое лицо, соответствующее требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации (СРО) к сфере деятельности саморегулируемой организации (СРО). Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации (СРО), выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО) ( п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, выдаваемое строительной организации – члену саморегулируемой организации (СРО), является одним из обязательных условий для осуществления такой организацией деятельности, направленной на получение доходов. При этом в п. 1 ст. 272 НК РФ предусмотрено, что при методе начисления расходы, принимаемые для целей налогообложения прибыли, признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты и определяются с учетом положений ст. ст. 318 – 320 НК РФ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВПРАВЕ УЧИТЫВАТЬ В ЦЕЛЯХ ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ РАСХОДЫ ПО УПЛАТЕ ВСТУПИТЕЛЬНЫХ И ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ В СРО
Уплата вступительного, членских взносов и взноса в компенсационный фонд является обязательным условием для получения от саморегулируемой организации (СРО) свидетельства о допуске к проведению строительных работ, данные расходы могут быть учтены в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. Об этом Письмо Минфина РФ от 07.12.2009 N 03-03-06/1/790. В соответствии с п. 40 ст. 270 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям и международным организациям, кроме указанных в пп. 29 и 30 п. 1 ст. 264 НК РФ. Согласно пп. 29 п. 1 ст. 264 НК РФ для целей налогообложения прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываются взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками – плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей. Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ ”О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” предусмотрено, что с 1 января 2009 г. в строительстве вводится система саморегулирования, с 1 января 2010 г. отменяющая систему лицензирования работ в строительной деятельности. Согласно ст. 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из видов саморегулируемых организаций являются саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Пунктом 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам. Как следует из норм гл. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, условием членства в СРО является уплата вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд, а также уплата регулярных членских взносов. Источник: Интернет-портал Субсчет.Ру

Члены Общественной палаты обеспокоены ситуацией в строительном секторе…

Члены Общественной палаты обеспокоены ситуацией в строительном секторе…

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ

Члены Общественной палаты обеспокоены ситуацией, складывающейся в строительном секторе в связи с переходом от государственного лицензирования строительных организаций к саморегулированию отрасли. Эксперты опасаются, что при отсутствии должного контроля со стороны государства за саморегулируемыми организациями, новая система контроля отразится на безопасности возводимых объектов.
Эту проблему обсуждали 10 февраля участники специальных слушаний в Общественной палате.
«Сегодня у нас нет положительного ответа на вопрос, обеспечивает ли система саморегулирования безопасность объектов строительства, в том числе, объектов социальной инфраструктуры», — заявила председатель Комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Алена Николаева. По ее словам, переход отрасли к саморегулированию привел к появлению недобросовестных саморегулируемых организаций (СРО), которые за деньги предоставляют членство строительным компаниям, открывая им доступ на рынок. Такие СРО, как правило, не интересуются ни тем, кого они принимают, ни качеством работы своих членов.
Пресс-служба Общественной палаты
ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ ИНТЕРВЬЮ:
http://www.oprf.ru/newsblock/news/2919/chamber_news/

Совещание по вопросу «О мерах по развитию жилищного строительства и обеспечению жильем граждан»

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН ПРОВЕЛ 9 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ “О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН”.
“Главное сейчас – не только удержать достигнутые объемы строительства, но и постараться постепенно наращивать их. И что особенно важно – не только завершить начатое строительство, начатые стройки, но и выходить на новые стройплощадки. По большому счету, строить как можно больше – это единственный и самый верный способ удовлетворения жильем наших граждан”.
ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ НА САЙТЕ: http://premier.gov.ru/events/news/9348/

Строительным СРО Москвы, окажут поддержку.

24 февраля 2009 года, мэр Москвы Юрий Лужков, подписал соответствующее распоряжение правительства Москвы N 293-РП.
Председателем координационного совета назначен руководитель строительного комплекса города Владимир Ресин. Его заместителями по совету станут Александр Косован, Александр Левченко, Леонид Моносов, а также президент АСР Николай Кошман. К числу основных задач совета относится ведение единой городской информационной базы стройкомплекса Москвы, включающей информацию о саморегулируемых и строительных организациях ведущих деятельность в столице. Кроме того, совет будет содействовать установлению взаимодействия общественных профобъединений, предприятий и других организаций строительного комплекса с городским правительством и иными органами власти в целях формирования системы саморегулируемых организаций в Москве и ее эффективного функционирования. Также, члены совета проведут анализ проектов законов и иных НПА столицы, регулирующих деятельность СРО, с целью усовершенствования Московского законодательства в сфере СРО.

ПРОДАЕТСЯ ДОПУСК СРО. НЕДОРОГО

Ольга Бухарова “Российская Бизнес-газета” №740 (7) от 2 марта 2010 г.
Пока министерства и ведомства бьются за уменьшение административных барьеров для строителей, которых вынудили с этого года вступать в саморегулируемые организации, в регионах проблему получения строительных разрешений решают привычными способами: либо покупкой допуска, либо лоббированием через своих людей в администрациях субъектов РФ. О первых месяцах работы строительной отрасли в СРО шла речь на слушаниях в Общественной палате. Стоит войти в Интернет, как на вас обрушится безмерное количество предложений: “вступление в СРО за 2 недели”, “вступление в СРО за 20 тысяч рублей”, “ежемесячный взнос 4 тысячи рублей вне зависимости от вида деятельности”, вплоть до того, что могут предложить уже готовые СРО. Государство продолжает регистрировать все новые саморегулируемые организации. Но сравните: в среднем официальный вступительный взнос для строительной организации стоит 300 тысяч рублей, а если нет страховки, то придется выложить 1 млн рублей. Как известно, спрос рождает предложение. Поэтому эксперты, собравшиеся на слушания в Общественную палату, были всерьез обеспокоены одним: безопасностью возводимого жилья. Ведь если допуск на проведение строительных работ можно получить всего за 5 дней, как говорится, “с рук”, не начнут ли уже через три года рушиться здания, построенные такими горе-строителями.
ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ ИНТЕРВЬЮ: http://www.rg.ru/2010/03/02/stroy.html

Бетон второй свежести

В прошлом году власти Саратовской области сделали хорошее дело – построили несколько физкультурно-оздоровительных комплексов. Однако закончилось все скандалом. В феврале Счетная палата представила областной думе результаты проверки, из которых следовало, что спорткомплексы, которые заказывал областной комитет по строительству, обходились дороже, чем точно такие же, но построенные по заказу районных администраций. Получается, что в первом случае цены были завышены, а областной бюджет потерял 136,5 млн рублей. Чиновники оправдываются, но материалы проверки, как сообщили в палате, уже переданы в прокуратуру.

Из-за таких проблем, только в другом масштабе, на прошлой неделе потерял работу замминистра регионального развития Сергей Круглик. Премьер Владимир Путин сделал выговор отвечающему за строительство вице-премьеру Дмитрию Козаку – за то, что у правительства никак не получается экономить на строительстве и стройки, наоборот, обходятся все дороже. «Мы не можем разбазаривать государственные деньги», – возмутился Путин и поручил найти виновных. Поручение выполнили за несколько часов: разговор с Козаком состоялся вечером в понедельник, а уже во вторник утром премьер подписал заявление Круглика «по собственному желанию».

Собеседники Newsweek считают, что чиновник попал под горячую руку. «Он профессионал своего дела, по сути, к нему претензий не было», – говорит сотрудник одного из министерств. А чиновник Белого дома указывает, что Круглик, работавший в правительстве с конца 90-х, не принадлежал к команде нынешнего министра регионального развития Виктора Басаргина, который «давно хотел от него избавиться».

Повод представился. Минрегион провалил прошлогоднее задание правительства и не представил единую формулу цены оплачиваемых из бюджета строительных работ. Сейчас непонятно, сколько должна стоить новая школа или больница. Разрозненные нормативы, действующие с 90-х годов, не являются обязательными, ими легко манипулировать. Подрядчик может заломить любую цену, договорившись с нужным чиновником об откате. В итоге получается очень дорого. По оценкам главы Федерального центра ценообразования в строительстве Евгения Ермолаева, сметы бюджетных строек стабильно завышаются в два-три раза.

До кризиса на это не слишком обращали внимание, спокойно закапывая миллиарды во все новые и новые котлованы. Но прошлый год заставил задуматься. Многие затеянные до кризиса стройки, такие как мост на остров Русский в Приморье за 14 млрд рублей, перестали казаться необходимыми. Крупнейшие проекты, вроде Сочи и саммита АТЭС, решили не трогать, но объявили курс на жесткую экономию. Кризис даже облегчал эту задачу – упали цены на стройматериалы, да и расходы на зарплату стали меньше.

Тогда правительство и поручило Минрегиону разработать нормативные цены на типичные постройки и инфраструктуру, которые строят за счет бюджета. В отличие от прежних рекомендаций, эти цены должны были стать обязательными для чиновников. Другие сметы просто не пройдут госэкспертизу и не получат финансирование. Расчет был на то, что бюджетные расходы на строительство удастся снизить на 20–30%. Это миллиарды рублей.

За всю эту работу как раз и отвечал Круглик. Нормативные цены появляются одна за другой. Например, на прошлой неделе на сайте Минрегиона были опубликованы проекты нормативов «Жилые здания», «Автомобильные дороги», «Электроснабжение» и «Газоснабжение». Проблема в том, что не получается экономии. Путин на встрече с Козаком отдельно отметил, что цены на строительство, например, мостов только выросли.

Представители строительного бизнеса уверяют: расчет чиновников был наивным и цены падать не будут. Во-первых, рынок стройматериалов уже начинает восстанавливаться после кризиса. Во-вторых, у подрядчиков есть и другие причины завышать цены. «Надо закладываться на непредвиденные административные издержки», – объясняет бывший директор компании «ДС-риэлти» Тимур Баткин. Трудно предугадать, что будет с тарифами на электроэнергию, как изменится налоговый режим или правила набора иностранной рабочей силы. «Допустим, я вижу, что квадратный метр обходится мне в 45 000 рублей, то есть можно было бы продать государству за 50 000 рублей и получить нормальную прибыль, – объясняет Баткин, – но правила игры часто меняются, и на всякий случай я прошу 60 000 рублей».

Да и главную проблему – откатов – переписыванием нормативов не решить. Заключение контракта на мало-мальски сложное строительство все равно не похоже на покупку дивана по каталогу IKEA. Допустим, проложить газопровод диаметром 40 см на глубине 2 метра по новому нормативу стоит 5,5 млн рублей за километр. Но при этом оговаривается, что расходы на подготовку территории к прокладке трубы или издержки, связанные с «особыми условиями работы», должны считаться отдельно. Эти оговорки помогут заказчикам, распоряжающимся бюджетными деньгами, договориться с исполнителями заказа. Такая система, по большому счету, всех устраивает, и с ее помощью можно не замечать любые реформы, спускаемые сверху.

Понятно, что сами строители больше жалуются не на завышенные цены бюджетных строек, а на то, что чиновники мешают им строить коммерческие объекты: жилье, офисы или торговые центры. По трудностям, с которыми приходится сталкиваться в начале нового строительства, Всемирный банк традиционно ставит Россию на одно из последних мест в мире. Нужные бумажки можно собирать до двух лет. Единственный способ уменьшить уровень коррупции – сократить число ситуаций, в которых нужно давать взятку чиновнику, считает генеральный директор компании «Земер» Илья Терентьев. Он указывает на пример Минэкономразвития, предложившего отменить деление земель по категориям. Сейчас самые большие взятки платят за перевод земли из одной категории в другую, например земель сельхозназначения – под застройку.

В строительстве тоже пытаются сократить роль государства, но пока неудачно. С этого года отменены государственные лицензии на ведение строительных работ. Теперь за их качество отвечают саморегулируемые организации (СРО). Компании, вступающие в СРО, платят взносы, образующие гарантийные фонды. Из них компенсируется возможный ущерб от неправильно проведенных строительных работ. Получается, что фирмы заинтересованы в качестве, иначе теряют деньги.

Но в российских условиях схема пока работает плохо. Компании не доверяют друг другу и боятся, что гарантийный фонд будет просто разворован. Малый строительный бизнес жалуется, что взносы за вступление в СРО слишком дороги. Минрегион пошел навстречу и предложил освободить строительные работы, которыми в основном занимаются малые компании, вроде облицовки фасадов или установки водопровода, от обязательного допуска СРО. Тут возмутились уже крупные компании. По мнению заместителя главы Российского союза строителей Анвара Шамузафарова, ослаблять контроль опасно – это может привести к гибели людей.

Шамузафаров, в прошлом сам глава Госстроя, убежден, что строительством сейчас управляют из рук вон плохо. В Белом доме вице-премьеры Игорь Шувалов и Дмитрий Козак регулярно проводят совещания по проблемам строительства, где принимают противоречащие друг другу решения – например, по тем же СРО. Шамузафаров уверен, что причина в недостатке профессионалов со строительным образованием – и в Минрегионе, и в окружении вице-премьеров.

Разбираются чиновники в строительстве или нет, факт остается фактом: навести порядок в этой сфере у правительства не получается. К примеру, две недели назад премьер Путин обсуждал с министрами сокращение административных барьеров в строительстве. Идеи, которые обсуждались, основаны на той же логике, что и введение СРО: меньше государства, больше саморегулирования. Речь шла и о развитии независимой строительной экспертизы, и об обязательном страховании ответственности строителей. Но практический итог один: Путин попросил прокуратуру разобраться, как живет строительный бизнес в регионах, где с согласованиями и поборами хуже всего, например – в Москве. На прокуратуру тут, похоже, больше надежды, чем на очередной хороший закон.

Источник: http://www.runewsweek.ru