Monthly Archives: Июль 2016

НОСТРОЙ протестировал в Орле системы электронного документооборота

В Орле состоялось тестирование применяемости технологических процессов систем электронного документооборота производителями системы EOS «Дело» и «Directum», сообщает пресс-служба НОСТРОЙ.

Тестирование провели сотрудники администрации Орла Михаил Королев и Евгений Злоткин, а также главный специалист отдела электронных технологий департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Александр Куприн.

«Применение СЭД „Дело“ в рамках существующих регламентов делопроизводства администрации Орла возможно, но необходимо оценить работоспособность дополнительных модулей и провести тестирование в рамках трех административных регламентов. При этом применение СЭД „Directum“ в рамках существующих регламентов делопроизводства администрации Орла невозможно без дополнительных настроек», — подчеркивается в опубликованном сообщении.

В нем также отмечается, что представители компании «Directum» приняли претензии по запуску в базовом варианте. Им предложили произвести настройки по результатам тестирования и провести повторное тестирование.

Москва упростила выдачу разрешений на работы по сохранению исторических памятников

Правительство Москвы упростило порядок выдачи разрешений на проведение работ по сохранению исторических памятников. Утверждены три административных регламента предоставления государственных услуг, сообщает Департамент культурного наследия столицы.

Для создания благоприятных условий реставрации объектов культурного наследия департамент сокращает количество документов, необходимых для получения разрешений, в два раза, срок выдачи разрешений — в 6 раз. Таким образом, если ранее длительность проведения административных процедур составляла 235 дней, то теперь — не более 40 дней.

Для принятия решения заявителю достаточно будет предоставить в Мосгорнаследие только три документа. Остальные сведения могут быть получены Департаментом посредством межведомственного электронного документооборота.

Также расширен перечень лиц, имеющих право проводить реставрационные работы. К правообладателям памятников добавлены организации, осуществляющие функции управления многоквартирными домами, и юридические лица, осуществляющие функции государственного заказчика на проведение работ по реставрации.

Как отметил руководитель Департамента культурного наследия Москвы Александр Кибовский, контроль за надлежащим качеством проведения реставрации усиливается. «Инспекционная работа — одно из важных направлений деятельности департамента. Таким образом, в случае выявления некачественных и самовольных работ выданные разрешения могут быть аннулированы», — заключил он.

Руководитель Аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарёв прокомментировал идею создания объединения застройщиков

Руководитель аппарата Национального объединения строителей Илья Пономарев заявил, что в России на сегодняшний день регулирование строительной отрасли осуществляется «слишком в целом, из-за чего возникает отсутствие внятной политической позиции государства по отдельным аспектам», сообщает пресс-служба Оргкомитета по созданию Национального объединения застройщиков жилья.

При этом Илья Пономарев дал позитивную оценку идее создания Независимого всероссийского объединения застройщиков. «Что сегодня заботит девелопера и что ему нужно для нормальной работы? Это доступ к земельным участкам, адекватная кадастровая оценка участков, понятная процедура выдачи разрешения на строительство, понятная процедура подключения к инженерным коммуникациям, удобная система регистрации недвижимости и прочее. Подрядчиков, которые непосредственно занимаются строительством, больше волнуют стандарты производства работ, техническое регулирование и функции надзора. Но когда мы все собираем в кучу, мы не порождаем эффективных методов решения проблем. Застройщики считают, что самостоятельно какой-то аспект могут выделить и решить его. Надо радоваться, что они этого хотят», — рассказал руководитель Аппарата НОСТРОЙ.

Он также подчеркнул, что, по его мнению, допустимо вводить дополнительные квалификационные требования к застройщикам жилья, кроме тех требований, которые предусмотрены действующим законодательством. Например, подтверждение финансовой устойчивости и достаточности ресурсов застройщиков. «Ведь когда банки работают с вкладами граждан, то у банков есть требования по достаточности капитала, по финансовой устойчивости. За этим у нас следит финансовый надзор. В долевом строительстве жилья такого надзора пока нет, и это порождает серьезную проблему — проблему обманутых дольщиков», — отметил Илья Пономарев.

Кроме того, эксперт акцентировал внимание на необходимости унификации правил и введения единых стандартов.

Перечень строительных работ, для выполнения которых НЕ нужен допуск СРО

Если строительная фирма выполняет работы на объектах, для которых не нужно получать разрешение на строительство, то для выполнения строительных работ на данных объектах допуск СРО не понадобится.

Итак, допуск СРО организация может НЕ получать в следующих случаях:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

5) Объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);

7) Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

8) Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Ссылки на документы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации часть 17 статьи 51

2. Приказ Министра регионального развития РФ от 09.12.08 № 274

В ГД внесен законопроект, направленный на расширение целей Нацобъединений СРО в строительной сфере

Депутат Владимир Парахин на заседании Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям внес на рассмотрение законопроект № 225031-6 «О внесении изменения в статью 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части «предоставления национальным объединениям саморегулируемых организаций права представлять профессиональные интересы лиц, непосредственно выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации и строительство», сообщает пресс-служба НОСТРОЙ.

В ходе обсуждения текста документа эксперты выявили в нем ряд недостатков. Так, по мнению заместителя председателя Экспертного Совета НОСТРОЙ, директора департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонида Бандорина в представленном виде законопроект неясен для понимания. «Во-первых, из предлагаемого законопроекта не следует, что имеется в виду: представление интересов строительной отрасли или представительство и защита интересов строительных компаний. Необходимо понимать, что Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере строительства не может заниматься защитой и представительством коммерческих организаций, которые своей целью имеют получение прибыли», — подчеркивается в опубликованном сообщении.

Кроме того, специалисты акцентировали внимание на том, что формулировка «профессиональные интересы» не применима к сфере строительства, потому что по терминологии 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием в строительстве понимается «самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской, а не профессиональной деятельности».

В материалах пресс-службы также отмечается, что Экспертный совет НОСТРОЙ рассмотрит данный проект закона на ближайшем заседании.

Ростехнадзор опубликовал новые документы по контролю за деятельностью СРО

Ростехнадзор в рамках проведения антикоррупционной экспертизы на своем официальном сайте разместил проекты регламентов, направленных на осуществление контроля за деятельностью СРО.

Первый документ — это «Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Данный регламент содержит требования к порядку исполнения госнадзора, кроме того, он определяет сроки и последовательность административных процедур Ростехнадзора по осуществлению государственного надзора за деятельностью СРО. Документ также определяет досудебный порядок обжалования решений и действий Ростехнадзора и его должностных лиц при исполнении госнадзора.

«Результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений саморегулируемыми организациями положений нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль (надзор) за соблюдением которых входит в компетенцию Ростехнадзора, путем применения мер, предусмотренных законодательством России», — уточняется в опубликованном документе.

Второй регламент — «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства». Он устанавливает порядок и формы контроля за ведением государственного реестра СРО, а также порядок обжалования действий должностных лиц при исполнении государственной услуги по ведению государственного реестра СРО.

Ефим Басин: Законопроект о ФКС до сих пор не учитывает интересов строителей

Законопроект «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФКС) до сих пор не учитывает интересов участников строительной отрасли. Такое мнение высказал президент Национального объединения строителей Ефим Басин, выступая на III Всероссийском Форуме саморегулируемых организаций.

«В законопроекте до сих пор нет такого понятия, как демпинг, и не обозначена его максимально допустимая величина. Хотя мы настаиваем на ограничении „скидки“ в 25% от первоначальной цены контракта. При подготовке и участии в торгах также не учитывается опыт и мощь компаний, претендующих на выполнение заказа. Осталась и норма про электронные торги в сфере строительства. Поэтому можно констатировать, что особенности строительной сферы в данном документе пока не учитываются», — отметил Ефим Басин.

Напомним, Госдума планирует рассмотреть законопроект о ФКС во втором и третьем чтении уже сегодня, 19 марта. При подготовке ко второму чтению текст законопроекта был существенно изменен и доработан. В частности, особое внимание было уделено антикоррупционным нормам и поддержке отечественных производителей при поставках товаров и услуг для госнужд.

Кроме того, отныне заказчики при планировании и осуществлении закупок должны будут исходить из приоритета инновационной и высокотехнологичной продукции. Кроме того, в документе конкретизированы положения в части обеспечения максимальной прозрачности процессов закупки и усиления общественного контроля за закупками, а также повышения их эффективности за счет возможности проконтролировать закупки еще на этапе планирования.

Минэкономразвития: В России зарегистрировано 1050 СРО

По данным на 18 марта 2013 года в России зарегистрировано 1050 саморегулируемых организаций. Из них почти 70% — СРО строительного комплекса. Такие данные привел замминистра экономического развития Олег Фомичев, выступая на III Всероссийском Форуме саморегулируемых организаций.

«Из этой более чем тысячи саморегулируемых организаций более половины (почти 70%) составляют СРО строителей, проектировщиков и изыскателей. 150 саморегулируемых организаций „принадлежат“ энергоаудиторам. Всего сейчас зарегистрировано 325 „добровольных“ СРО. Менее чем за год их число увеличилось на 40%. Нас это радует, так как „добровольные“ СРО лишены значительной части недостатков, присущих „обязательным“ СРО», — отметил Олег Фомичев.

По мнению эксперта, одна из ключевых проблем саморегулирования сейчас — проблема информационной открытости СРО. «Саморегулируемая организация по закону должна предоставлять информацию о своей деятельности третьим лицам. Но недавно мы провели выборочную проверку 114 „обязательных“ СРО, и в 112 из них обнаружили нарушения в части информационной открытости. Поэтому Минэкономразвития совместно с депутатами Госдумы сейчас работает над ФЗ о повышении информационной открытости саморегулируемых организаций», — отметил замминистра.

Госстрой опубликовал проект нового перечня видов работ

На сайте Минрегиона РФ опубликован проект приказа Госстроя «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Согласно документу, виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту — только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

При этом перечень не включает в себя виды работ в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство, а также объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов высотой не более трех этажей. Полный список видов работ также опубликован на сайте Министерства регионального развития РФ.

Кроме того, в документе отмечается, что новый перечень видов работ вступает в силу с 1 сентября текущего года.

Контроль за деятельностью СРО перейдет от Ростехнадзора к Госстрою

В материалах пресс-службы НОИЗ отмечается, что на сегодняшний день функции по надзору за деятельностью СРО возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. При этом на Госстрой возложены полномочия по утверждению перечня видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству, влияющих на безопасность объектов капстроительства.

В пояснительной записке к проекту постановления Правительства РФ подчеркивается, что до замены системы лицензирования на саморегулирование в строительной отрасли полномочия по лицензионному контролю на всей территории страны осуществлялись Минрегионом. Ни для кого не секрет, что Госстрой сегодня находится в ведении Министерства регионального развития. При этом он не имеет механизмов влияния на «процесс становления и дальнейшего функционирования института саморегулирования», хотя является органом исполнительной власти, ответственным за реализацию госполитики в строительной сфере.

В связи с этим, Минрегион разработал проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». «Проектом постановления предлагается передача полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капительного ремонта объектов капстроительства, а также ведению реестра указанных организаций Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству», — говорится в сопроводительном письме Минрегиона от 11 марта 2013 года.

Таким образом, существует вероятность, что в ближайшее время саморегулирование и строительную отрасль в целом ожидает очередное перераспределение полномочий, связанное с контрольной деятельностью.